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申领程序

（一）申请

申请单位环境保护设施竣工验收合格的，应当如实填写《***废物经营许可证申请表》，并附证明材料(见第六项)及所在市环保局初审意见，向省环保局提出书面申请。

申请单位为新建项目的，根据环办函[2005]841号《关于***废物经营单位在生产设备试运行期间***废物经营许可证有关问题的复函》的有关要求，在向省环保局提出申请时，除提交 款所要求的证明材料外，还应提交在试生产阶段开展相关***废物经营业务的申请，并附建设项目经审批部门同意试生产的批复。

（二）受理

1、省环保局对申请单位提交的证明材料进行审查，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

2、接到符合许可条件的材料或补正合格的材料后，省环保局在5个工作日内，***省危废中心及有关市环保局对申请单位的证明材料和现场进行审查，对符合条件的，应予以受理。对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

（三）评估

省环保局自受理申请之日起20个工作日内，按照下列要求对申请单位进行评估：

1、由省危废中心***申请单位开展***废物综合经营能力和环境风险评估，编制《***废物综合经营能力和环境风险评估报告书》。

2、省环保局******对《***废物综合经营能力和环境风险评估报告书》进行审核，并形成审核意见。

（四）审批、颁发许可证

1、省环保局成立***废物环境管理***会，负责对通过技术评估的申请和《评估报告书》审核结论进行审查。

2、省环保局***废物环境管理***会审查通过的申请单位，经公示后，对其颁发***废物经营许可证，并予以公告。

3、对处于试生产阶段的***废物经营单位在环境保护设施竣工验收合格后10日内，将相关验收证明材料报省危废中心备案。

在环境保护设施竣工验收时发现有不符合原发证条件的情形的，由县级以上人民环境保护主管部门责令其限期整改

南通孙华环保公司主要服务区域：

南通通州区、南通海门、南通如皋、南通崇川区、南通开发区、启东、海安、如东、南通港闸区等南通周边地区。

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经验启示

南通南通市在生态文***想的科学指引下，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，以建设丽南通样板为目标，用***严格的制度、***严密的法治保护生态环境，积极实践生态环境损害赔偿制度的深化改革。南通市的改革实践成果形成了可操作、可落地、可推广的经验。

（一）以生态环境损害赔偿为发力点，开展传统产业改造提升

南通***、市提出“绿***、”目标，以绿理念为***，以政策制度设计为动力，以生态环境损害赔偿担责倒逼传统产业转型升级。2016年以来累计整合、重组、退出印染企业151家、化工企业153家，淘汰落后产能企业1032家，整治“低散乱”企业7949家，处置“***企业”164家。建立市县两级“亩均论英雄”大数据平台，开展3929家规模以上企业和3625家规模以下企业用地、用能、排污“亩均论英雄”年度评价排名，不断强化政策叠加引导作用。加强正向激励和反向倒逼，推动企业转型升级、集约发展。2019年***季度，全市五大***传统产业实现产值791.4亿元、增加值136.9亿元、利润35.3亿元，均得到了快速增长。

（二）以配套制度为落脚点，构建制度框架

围绕生态环境损害制度改革试点，紧扣环境的价值导向，南通从实际实践出发，核心在于赋予市代表公共环境利益进行索赔的权利，并以此为逻辑起点构建生态环境损害赔偿的制度框架。在生态环境损害赔偿的制度框架中，***是明确生态环境损害赔偿的内容与范围、索赔主体、生态环境损害赔偿的协商与***程序。形成了《南通市生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，统筹建立环境损害调查评估、赔偿磋商、损害修复、赔偿***、***修复、资金管理等“1+6”的配套制度体系，完成了从启动范围到***终修复、从环境损害到***终受益的整体机制，为其他解决生态环境损害赔偿问题提供了路径借鉴。而通过生态环境损害鉴定评估、损害赔偿、***附带民事环境损害公益***等可适用的案例实践，为其他提供了涵盖民事***解决、***责任认定和行政磋商***介入的多种模板，具有借鉴价值。

（三）以赔偿实践为突破点，丰富管理模式

改革试点以来，南通市建立了环保与***、***、等***联动机制、环保与其他部门的技术协作机制、行政磋商机制和***修复机制。特别是以“行政磋商，***保障”为原则的磋商性机制的创立进一步丰富了我国生态环境管理模式，弥补强制性行政手段和公益***的短板，有效促进生态环境保护管理效率的提升。损害赔偿制度磋商***，在传统***之外谋求更为***和和谐的替代性***解决方案，减少了的诉累，节约了行政和***资源。

选自《贯彻落实新时代中国特***思想在改革发展稳定中攻坚克难案例·生态文明建设》，建读物出版社2019年7月版

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